国土资源部信息中心主任   王广华主讲

建设电子政务，可以促进依法行政和政务公开，及时了解国土资源的动态变化，监测与分析资源市场走势，提高国土资源信息获取与分析能力，对资源安全实施预警，有效参与国家宏观调控。

在国土资源数据信息获取及更新方面，目前还相对落后，尤其是来源于基层国土资源管理部门的土地基础数据，其质量和实时更新程度都比较低，现势性不强，获取方式主要依靠地方报送和常规统计。这种方式不仅效率低，数据客观真实性也存在许多问题，很难全面、客观、真实地反映资源的状况。

在数据管理方面，目前还有相当一部分数据仍以纸介质作为主要承载方式，难免会在用地审批、矿权审批、土地出让等管理过程中受到人为因素影响，办公效率也得不到保证。部分已经形成的电子数据和建立的数据库也存在标准不统一、管理不规范等问题，在相当程度上影响了数据的有效使用和共享。

在阳光行政方面，目前国土资源管理过程还没有完全做到公开透明，人民群众的合法权益得不到充分保障。比如：在土地征用中，农民对于补偿安置标准和具体规定及程序了解很少，一些地方政府随意截留、克扣补偿安置费的情况时有发生，使农民利益受到损害，失地又失业，造成大量上访事件，给社会安定团结带来不利影响。

面对国土资源管理工作中存在的这些问题，需要探索一条利用现代信息技术来促进国土资源管理方式的路子。开展电子政务建设就是一种重要手段。

电子政务建设，可以准确掌握资源“家底”，及时了解资源的动态变化，监测与分析资源市场走势；可以有效地增强国土资源信息的获取、分析研究与开发利用能力；可以进一步规范各项国土资源的审批、管理流程，便于汇总管理结果和资源供应状况，有效调控资源开发、供应总量和布局，为加强资源规划管理、合理安排资源供应总量和结构调整等提供有力的决策支持。同时，电子政务建设，还可以把国土资源管理的方针政策及相关内容，特别是行政办理事项、程序以及所需办理要件在网上公开，通过便利的信息查询系统，为公众提供快捷的网上报件渠道，提高国土资源工作便民、利民和为民服务能力；还可以使各级国土资源管理部门与人民群众直接沟通，广泛听取群众的意见，接受监督和举报。业务管理工作的网上运行，可以有效地促进管理过程的规范化、制度化和透明化，促进依法行政。

问：国土资源电子政务建设的主要内容是什么？

答：国土资源部门肩负着耕地保护监管、资源安全保障和地质灾害防治三大使命，因此国土资源电子政务系统建设也一定要围绕着这些业务来开展。

具体讲，一是建设耕地保护国家监管系统。以建设用地审批为主线，连接国家、省、市、县四级国土资源管理部门，集成整合土地利用规划系统及规划数据库、土地利用现状数据库、遥感监测运行系统及监测数据库、城镇地籍信息系统及数据库等土地管理的各项业务系统与数据库，实现建设用地审批、土地利用规划调整、建设用地预审等业务的网络化运行，并通过数据分析，为土地管理决策提供数据支撑。

二是建设矿产资源国家安全保障系统。以矿权管理为主线，连接各级国土资源管理部门，集成整合矿产资源规划系统及规划数据库、矿产资源储量数据库、矿产资源开发利用登记统计系统、矿产品进出口贸易数据库、国外矿产品市场监测系统及数据库等各项矿产资源管理系统，为矿产资源的合理开发利用与保护提供支持。

三是建立地质灾害预警预报及应急指挥系统。以国土资源主干网和视频系统为核心，建设地质环境基础数据库和远程会商系统，通过远程视频会议系统，对突发性地质灾害进行远程会商，快速反应。

问：电子政务系统建成后，如何体现国土资源管理部门高效行政和政务公开？最终实现的目标是什么？

答：电子政务系统建成后，国土资源部门所有面向社会的行政审批、管理和服务业务均可在网上进行，部门内部办公全部实现电子化和网络化，各级国土资源行政管理实现网上交互式办公。从部长到普通工作人员都有自己的个性化工作平台，从宏观管理到微观事务处理，全部可以通过自己的计算机来完成，从而极大地提高行政办事效率。

通过门户网站，国土资源电子政务系统可以向社会公开全国土地利用总体规划，征地及补偿安置方案，基准地价和标定地价，土地登记，土地变更调查统计数据，全国矿产资源规划和31个省（区、市）的矿产资源规划，矿产资源违法案件，矿区范围，探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等情况，以及公益性地质调查和矿产资源勘查成果；对全国范围内的国土资源招标、拍卖、挂牌等信息实行网上发布和查询；定期公告行政审批结果，并将探矿权审批登记、采矿权审批登记、建设用地审批项目的基本情况和地理位置简图公示，接受全社会对审批后项目实施的监督；网上接受群众对违法占用土地、违法采矿举报，以及对国土资源管理部门违法行政的举报；提供网上建设用地申报、矿权申报服务；公开申报程序、审批时限、申报材料要求等事项，并提供办理状态查询服务。

国土资源电子政务建设的最终目标，就是要提高国土资源管理业务运行的有效性和效率，充分发挥政府信息资源的效益，增加国土资源工作的透明度，促进与社会公众的交流互动，优化内部行政环境。